Portrait de Christian Urvoy– Maire de Binic-Etables sur mer et président de la CAP B
Christian Urvoy, le Maire de Binic-Etables-sur-mer, est passionné par les domaines de l'urbanisme et de la gestion du personnel. A ce titre, il est depuis 2014 président de la CAP B au Centre de Gestion des Côtes d'Armor. Engagé très tôt dans la vie politique et de son territoire, il nous a présenté son parcours de militant.
. Qu’est-ce qui vous a amené à devenir élu local ?
C.U : J'avais 19 ans en 1968. Même si je n'ai pas connu les grandes manifestations Parisiennes, cette période a été un déclic pour moi. Originaire d'une famille modeste d'artisans, le monde rural où je vivais était difficile à l'époque. Ces évènements ont été un bouleversement, comme l'arrivée de la télévision. On se rendait compte qu'il y avait d'autres réalités que celles que l'on vivait. J'ai fait parti d'un comité des fêtes et je me suis très vite rapproché des partis politiques. J'avais déjà envie de changer pas mal de choses. Ce qui a constitué un déclic dans mon engagement politique au niveau local, ça a été mon embauche en 1974 en tant que responsable d'un service d'ordures ménagères à la Ville de Rennes. J'ai compris que les décisions étaient très dépendantes du politique et j'ai souhaité me présenter en tant qu'élu dès 1977 à Binic. J'ai fait toutes les campagnes municipales avant d'être élu en 2001, dans la minorité de l'époque, ce qui m'a bien préparé. Je n'étais pas qu'un opposant. J'étais dans le Conseil Municipal pour apprendre et pour construire. Ce que j'ai fait pendant 7 ans. En 2008 s'est posée la question de la tête de la liste socialiste, que j'ai accepté de mener. Et j'ai été élu Maire de Binic. Comme vous le voyez, ça a été une lente construction au fil du temps.
Aujourd'hui, je suis Maire de la commune nouvelle de Binic-Etables sur mer, Vice-président du CDG 22 (où je préside la CAP B) et conseiller délégué à l'agglomération chargé de l'urbanisme.
. Quelle est votre vision du service public local et les projets importants à échéance deux-trois ans ?
C.U : Il y a eu une sacrée évolution. On a rêvé d'avoir tous les services publics partout dans les années 80-90 mais force est de constater que cela ne marche pas. Nous sommes rattrapés par les réglementations des entreprises qui veulent intervenir sur des champs de compétences de service au public. Le service public est très dépendant du management des agents. On embauchait directement dans la commune, sans forcément se préoccuper de compétences métiers. Heureusement, avec la structuration de la fonction publique territoriale, notamment depuis une vingtaine d'années, nous pouvons compter sur des agents professionnels et motivés. A mon sens, il est intéressant de faire cohabiter le service public local et le privé mais pas dans tous les domaines. Il faut mener une réflexion sur les services proposés au public et la manière de les mener. Il faut savoir anticiper, évoluer avec les besoins de notre société et de nos concitoyens, faire face à de nouveaux impératifs. Par exemple, réfléchir au travail le week end pour certains services, se former pour travailler avec des publics particuliers, etc. Dans la commune, nous réfléchissons à une maison des services au public. La qualité du service public local va dépendre de la taille des équipes. Cela a un coût.
En termes de projets pour la commune, bien sûr il y a toujours la question épineuse de la traversée de Binic... Comme une déviation n'est plus envisagée en terme de financement par le Conseil Départemental, celui-ci nous propose d'étudier des aménagements urbains. Mais le risque est de ne pas résoudre les difficultés sur le long terme. Par ailleurs, nous envisageons de déplacer l'espace jeunes d'Etables-sur-mer, actuellement installé sur la plage des moulins, à proximité de l'espace sportif. Mais aussi de réaménager la salle polyvalente, située sur l'ancienne base nautique de Binic. Nous avons des besoins d'accueil supplémentaire pour assurer des repas, des mariages en complément de l'Estran.
Notre réflexion conduit à confirmer Etable-sur-mer comme pôle administratif, culturel et sportif, avec la rénovation et l'extension de la Mairie dans le parc de la belle issue. Le pôle de Binic est plus tourné vers le tourisme et les activités qui en découlent. La Mairie actuelle vient donc d'être rénovée et adaptée aux besoins.
. Qu’attendez-vous d’un établissement ressources comme le Centre de Gestion ?
C.U : Le Centre de Gestion est un lieu de réflexion entre élus, c'est important pour nous d'avoir cet espace. Par exemple, dans le cadre des Rencontres territoriales annuelles, nous pouvons réfléchir au devenir du service public local, des agents sur nos territoires.
L'établissement offre des compétences d'assistance aux collectivités, un peu comme un bureau d'études d'ingenierie. Les missions temporaires proposent un service précieux pour le remplacement des agents. Mais sa fonction première reste la gestion des carrières. C'est un domaine complexe et c'est pour cela qu'il faut s'y intéresser. Je suis président de la CAP B*. Mon rôle consiste à mener les débats, à faire en sort d'arriver à un compromis afin de trouver des solutions en terme d'évolution de carrière. Dans le cadre de la préparation des séances, il faut expliquer, je privilégie la discussion. Quand le résultat est contrasté, cela n'est pas satisfaisant. La CAP s'inscrit dans un cadre réglementaire avec des règles très précises, souvent méconnues par les élus. Et nous constatons souvent que les dossiers difficiles sont dûs à des problèmes de management. Des décisions n'ont pas été prises en amont et ça a abouti à une impasse concernant la situation de certains agents. Globalement les représentants syndicaux qui siègent sont coopérants et recherchent collectivement des solutions avec les représentants des élus. C'est une instance réaliste et concrète. Chacun a un temps de préparation, ce qui permet aux discussions et débats d'être très constructifs.
* La Commission Administrative Paritaire est composée paritairement d’un collège d’élus des collectivités affiliées et d’un collège de représentants du personnel élus après élections professionnelles (organisées tous les 4 ans). Elle émet des avis à la demande de l’autorité territoriale ou des agents, sur les questions relatives au déroulement de carrière des fonctionnaires.
. Avez-vous eu une expérience marquante avec les services du Centre de Gestion ?
C.U : Oui nous sommes accompagnés par le Centre de Gestion suite à la fusion en commune nouvelle de Binic et Etables-sur-mer. Une étude en organisation est en cours. J'avais déjà connu ce type d'étude pour la création du CIAS. Dans ce cadre, les consultants en étude du Centre de Gestion nous aident à préparer les dossiers, interviennent sur la structuration des services, travaillent sur le contenu des postes des agents. C'est un échange au long court. Il faut veiller à leur donner tous les éléments du sujet pour être accompagné sérieusement, ne rien laisser de côté, que l'on soit fonctionnaire ou élu. C'est vraiment un point de vigilance.
Le Centre de Gestion nous accompagne également en termes d'ergonomie, par rapport aux futurs locaux de la Mairie.
Ces consultants du Centre de Gestion sont neutres et apportent leur vision du sujet. Ils connaissent bien notre territoire, ainsi que les problèmatiques des collectivités locales. C'est ce qui les différencie fondamentalement des cabinets privés, qui arrivent avec leurs formules toutes prêtes et repartent en nous laisant avec souvent plus de questions que de réponses.
. Pour conclure, à titre professionnel, avez-vous une citation ou une phrase préférée ?
C.U : Je dis souvent "tout cela n'est pas gravé dans le marbre". Mes collègues me le font remarquer ! C'est à dire que les vérités d'aujourd'hui ne sont pas celles d'hier, ni celles de demain. Il faut toujours avoir comme idée que la solution au problème peut être parfois à l'extérieur du cadre. Il faut savoir changer de perspective pour avoir une réponse.
